#財政預算案 2021 分期發放 $5,000 電子消費券、$1,000 電費補貼

【資訊】財政司司長陳茂波發表2021年新一份預算案，宣布會向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分期發放總額 $5,000 的電子消費券，鼓勵及帶動本地消費。預計措施可惠及約720萬人，涉及約360億元財政承擔。政府會物色合適的儲值支付工具營辦商協助推行計劃，並會盡快公布計劃細節。

大廈渠管維修、提升工程
陳茂波表示疫情令市民關注環境衞生，包括大廈渠管錯誤接駁及失修情況，當局會預留10億元，資助超過3千幢差餉租值不高的老舊樓宇業主，進行渠管維修或提升工程。針對無力自行籌組工程的大廈，例如「三無」大廈，屋宇署會運用《建築物條例》下的權力，按風險有序地代有關業主進行工程，他們亦可受惠於資助計劃。

遙距營商計劃
另外在「防疫抗疫基金」下已推出「遙距營商計劃」，資助企業的資訊科技方案及僱員培訓開支，總資助額接近8億元，其後再增撥10億元繼續推行計劃。陳茂波又說所有政府表格和牌照申請，除非受法律或操作因素局限，於2022年中可採取電子方式提交。陳茂波說，待疫情進一步緩和，會推出大型的海內外宣傳推廣活動，向全球多角度展示香港作為大灣區內高度開放和國際化的城市，在金融、創科、文創、旅遊等方面的不同面貌，以及「一國兩制」的獨特優勢，吸引企業、投資者及人才來港發展，投資推廣署及政府駐外辦事處會加大力度推動相關工作。

旅遊業
新一份預算案除已向旅遊業提供近26億元的財政支援，會預留9億3400萬元提升旅遊資源，當中1億6900萬元用作繼續開展本地文化、古蹟和創意旅遊項目，例如「鹽田梓藝術節」及「城市景昔」等，並會繼續改善行山徑的設施，以開拓更多綠色旅遊資源，為市民及旅客提供豐富的歷史文化及旅遊消閒體驗。陳茂波亦表示會預留7億6500萬元，支持旅發局重振旅遊業的工作；而在保障公共衛生的大前提下，考慮恢復放寬本地遊旅行團的群組聚集限制，幫助旅遊業爭取營運空間；當局亦會與香港有密切經貿關係和疫情相對穩定的地區就「航空旅遊氣泡」進行商討及作出安排；另外，將投放額外資源改善郊野公園、提升康樂設施及優化海濱等。

失業人士
陳茂波說面對目前的特殊環境，政府應善用財政儲備，適時為市場注入動力，刺激經濟，帶動消費市場及其他經濟環節加速復蘇。新一份財政預算案建議設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，為失業人士提供多一個財政選項，財政司司長陳茂波說，有關計劃作為輔助措施，由政府提供擔保，申請人貸款額上限為在職期間平均每月收入的6倍，以8萬元為上限。

陳茂波表示，首12個月只須還息，之後本金連利息最長可攤分5年償還，年利率固定1厘。申請人如按時全額還款，已繳付的利息將全數退還，自由職業人士如證明失去收入亦可申請，財經事務及庫務局會聯同按證保險公司稍後公布細節。政府總擔保額為150億元，申請期為6個月。這次經濟下行周期較長，部分人士面對財政困難，不少人建議設立臨時失業援助金，政府已多次闡述不接納建議的政策考量，改以在綜援計劃下設立有時限的特別計劃，援助失業人士。

又考慮到疫情令不少基層市民開工不足，政府建議降低在職家庭津貼計劃的工時要求，包括把非單親住戶的基本工時要求，由現時每月最低144小時下降一半，為期1年。如獲財委會批准，最早可於6月起實施。

免費接種新冠病毒疫苗
財政司司長表示政府已預留超過84億元採購及接種新冠病毒疫苗，目標是在2021年內為大部分市民免費接種，又會在本月底向立法會財委會申請撥款10億元，設立疫苗保障基金。他又表示，目前透過不同渠道，每天可為最多約10萬名市民收集樣本進行檢測，而現時香港公私營化驗所每天的實際檢測量已超過10萬次。

陳茂波表示，政府從「防疫抗疫基金」中撥款47億元支持醫管局的抗疫工作，確保前線醫護人員得到足夠支援和保障，政府亦額外撥款30億4400萬元，主要讓醫管局設置及營運於亞洲國際博覽館的社區治療設施及北大嶼山醫院香港感染控制中心，兩項設施分別於2020年8月和2021年2月底分階段投入服務。他說，成立「防疫抗疫基金」是為提升應對疫情的能力和向受疫情重創的行業和市民提供援助，基金的項目和上一份預算案推出的各項紓困措施共涉及超過3千億元，對本地生產總值的支持估計高於百分之5。

薪俸稅和個人入息課稅
他提出寬減2020/2021年度課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1萬元，全港187萬名納稅人受惠。有關扣減會在2020/21課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少114億元。政府建議寬減2021/22年度四季的住宅物業差餉，首兩季以每戶每季 $1,500 為上限，其後兩季以每戶每季 $1,000 為上限，估計涉及295萬個住宅物業。政府收入將減少116億元。

商業登記費、水電費補貼、各樣津貼
政府亦提出，為每個合資格電力住宅用戶的戶口提供 $1,000 的電費補貼。這項措施將涉及約28億元的開支，超過270萬個住宅用戶將可受惠。預算案同時提出，寬免新一年度的商業登記費，150萬名業務經營者受惠。另外，由2021年4月起，繼續寬減非住宅用戶百分之75的應繳水費及排污費，每戶每月寬減額上限分別為2萬元及$12,500，為期8個月，25萬個非住宅用戶受惠。

政府又建議，向領取社會保障金額的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支約23億8千萬元。在職家庭津貼及以個人為申請單位的鼓勵就業交通津貼亦作相若安排，額外開支1億2千萬元。政府亦為參加2022年中學文憑考試的學校考生代繳考試費，開支1億5千萬元。

支援就業
財政預算案其中一個範疇是支援就業。財政司司長陳茂波表示，在2020/21財政年度，政府透過「防疫抗疫基金」在公私營機構共設立約31,000個有時限職位。截至1月底，已有約16,000人獲聘。他建議再撥款66億元，創造約30,000個不超過12個月的有時限職位。

陳茂波在立法會宣讀預算案時說，繼2020年撥款優化僱員再培訓局的「特別‧愛增值」計劃後，再培訓局已於2021年1月推出第三期計劃，為受經濟影響的兩萬名學員提供培訓和津貼。政府會邀請再培訓局於7月推出第四期計劃，為期半年至今年底，讓兩萬名學員受惠。再培訓局亦會繼續擴闊該計劃的課程選擇，並提供更多網上課程，讓學員在疫情期間遙距學習。

他又說，政府計劃擴闊「持續進修基金」範疇，納入網上課程，以配合科技發展及進修模式的轉變，為市民提供更多元化的進修途徑，同時確保有效監管課程及教學質素。政府會就此諮詢業界，計劃於今年9月的新學期開始實施。

寬減多項稅項及費用
新一份財政預算案提出約95億元的支持企業措施，包括寬減多項稅項及費用。另外，政府提出延長百分百擔保企業低息貸款申請期限至2021年底，提高貸款額上限至600萬元，並延長還款期及「還息不還本」安排。預算案提出寬減2020/2021課稅年度的百分之百利得稅，上限為1萬元，全港12萬8,000家企業受惠，亦會寬減2021/22年度的非住宅物業差餉，首兩季以每戶每季$5,000 為上限，其後兩季以每戶每季$2,000 為上限，涉及42萬個非住宅物業。

租金寬免
另外預算案提出，由2021年4月起，繼續寬減現時適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之75租金及費用，為期6個月。至於應政府要求而要關閉處所的租戶，在關閉期間可繼續獲百分百租金寬免。

牌照費
財政司司長陳茂波宣布，建議將私家車，包括電動私家車的首次登記稅各稅階的稅率，提高百分之15，牌照費增加百分之30。有關調整，2月24日已刊憲生效，但其他汽車類別則不受影響。陳茂波表示，電動私家車「一換一」計劃下的首次登記稅最高寬免額，會相應提升至28萬7500元，而一般電動私家車的寬免額上限則維持不變。運輸署亦會繼續進行「擠塞徵費」及中環電子道路收費先導計劃研究，以善用路面空間，紓緩交通擠塞。

他提到，私家車數量持續上升，交通擠塞日益嚴重，私家車首次登記稅及牌照費分別自2011年及1991年以來未曾作出調整。另外，為進一步改善空氣質素，政府推出71億元的特惠資助計劃，於2027年底前分階段淘汰約4萬輛歐盟四期柴油商用車。政府將於2021年中完成更新《香港清新空氣藍圖》，制訂長遠目標及進一步改善空氣質素的措施。

通脹掛鈎債券 iBond
陳茂波指政府2021年度將發行不少於150億元通脹掛鈎債券 iBond，以及不少於240億元銀色債券，並將銀債認購年齡由65歲降至60歲。預算案又提到，政府將繼續發行綠色債券，為綠色項目提供資金，以提升政府財政空間，預期未來5年發行合共約1755億元綠色債券，又計劃發行綠色零售債券，以及推出「綠色和可持續金融資助計劃」，資助發債支出及外部評審服務。另外，政府將爭取2021年內開通「債券通」南向交易，以提升本地債務工具中央結算系統。

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資料／圖片來源：Jetso Today／政府新聞網